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　　峡府发[2022]2号

各乡镇人民政府(fu)，县政府(fu)各部门：

　　《峡(xia)江县(xian)政(zheng)府投(tou)资项(xiang)目资金支付管理办法》已(yi)经县(xian)十七届人民(min)政(zheng)府第14次常务会议研究通过，现(xian)印发给你(ni)们，请(qing)认真(zhen)贯彻执行。

　　2022年4月(yue)22日(ri)

　　（此件主动(dong)公开）

　　峡江县(xian)政府投资项(xiang)目(mu)资金(jin)支付管理办法

　　第一条为(wei)切实规范我县政(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)项目资(zi)(zi)金审核拨付程序，强(qiang)化(hua)资(zi)(zi)金使(shi)用(yong)监督和管(guan)理，确保资(zi)(zi)金专款(kuan)专用(yong)，提(ti)高政(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)项目资(zi)(zi)金使(shi)用(yong)效益(yi)，根(gen)据《江西省(sheng)政(zheng)府(fu)投资(zi)(zi)管(guan)理办法》（江西省(sheng)人民政(zheng)府(fu)令第251号）等文件(jian)规(gui)定，结(jie)合我县(xian)实际，特制定本(ben)办(ban)法。

　　第二条(tiao)本(ben)办法所指的(de)政(zheng)府投资(zi)(zi)项目资(zi)(zi)金(jin)，是(shi)指在本(ben)县(xian)行政(zheng)区域内使用预(yu)算安(an)排的(de)资(zi)(zi)金(jin)进行固定资(zi)(zi)产投资(zi)(zi)建(jian)设(she)活动，具体包括(kuo)：

　　（一）财(cai)政预算内基本建(jian)设资金；

　　（二）上级下拨专(zhuan)项(xiang)补(bu)助的建设资金；

　　（三(san)）政府(fu)性(xing)融资(zi)(zi)安排的基(ji)本建设资(zi)(zi)金(jin)；

　　（四）其他财政性基本建设资金。

　　第(di)三条政府投资(zi)项目资(zi)金拨付：

　　1.政(zheng)府投(tou)资一(yi)般项(xiang)目(mu)根(gen)据上级下(xia)达的指标文(wen)件或(huo)县本级通过的预算方案，由县财政(zheng)一(yi)次性下(xia)达指标到项(xiang)目(mu)建设单位。

　　2.政府投资重(zhong)点(dian)项(xiang)目(mu)，按县政府年度明确的(de)资金安排意见(jian)，分批次由县财政拨付到重(zhong)点(dian)项(xiang)目(mu)指挥(hui)部所在的(de)单位。

　　第四条政府投资项目资金支付审核应遵循按计划、按合同、按进(jin)度、按程序”的(de)原则。未经审批，任何部门和单位不得以任何形式垫付、借支建设项目工程款。

　　第五条项目(mu)(mu)建设单位(wei)在支付工程款(kuan)时(shi)，需(xu)按要求填(tian)写《峡江县政府(fu)投(tou)资(zi)一般（重(zhong)点）项目(mu)(mu)资(zi)金(jin)支付审(shen)批(pi)表(biao)》（详见附表(biao)），需(xu)提供的资(zi)料为：（1）项目资(zi)金(jin)来源批文；（2）项(xiang)目立项(xiang)批复；（3）财政(zheng)部门的预(yu)算(suan)评审报告；（4）中标通知书；（5）施工合同；（6）项目实(shi)际(ji)完(wan)成情况（附工(gong)程(cheng)进度报告或工(gong)程(cheng)量清(qing)单）及(ji)项目变更(geng)批复(fu)资料；（7）项目(mu)竣工后需提供项目(mu)验收单(dan)、项目(mu)决（结）算(suan)评审报告(gao)；（8）其他(ta)需要提供的相关资料。

　　政府(fu)投资项目资金支付审批程序：

　　（一）政府投(tou)资一般项目：（1）监理单位(wei)审核(he)意(yi)见；（2）项目业主单位(wei)审核意见；（3）项目主(zhu)管(guan)部门审核意见；（4）500万元以(yi)上项目报县财政局备案。

　　（二(er)）政(zheng)府投资重点项(xiang)目：（1）监理单位审核意见；（2）项目业主(zhu)单(dan)位审核意见；（3）项目主管(guan)部(bu)门审核(he)意见(jian)；（4）县项目(mu)推进领(ling)导小组（指挥部(bu)）审核意见(jian)；（5）报县财(cai)政局(ju)备案。

　　第(di)六条(tiao)政(zheng)府(fu)投资项目资金支付方(fang)式：

　　（1）房屋(wu)建筑工(gong)(gong)程：根据工(gong)(gong)程建设进(jin)度分段按实际(ji)完(wan)成工(gong)(gong)程量的60%支付进度款，完工(gong)或竣工(gong)验(yan)收(shou)后付至(zhi)合同价(jia)款的70%，结算评(ping)审后付至(zhi)工程(cheng)总(zong)造价(jia)的90%，按工程总造价(jia)的5%提(ti)质保金(jin)，质保金(jin)按合(he)同约(yue)定的质保期满后一(yi)次性付清，余款（工程总造价的5%）分2年付清，满1年后付余款的50%，满2年后付清全(quan)部余(yu)款(kuan)。

　　（2）县本级资金投(tou)资建设(she)的水利、市政(zheng)、交通、装(zhuang)饰装(zhuang)修等工程：根(gen)据工程建设(she)进(jin)度分段按实(shi)际完成(cheng)工程量(liang)的50%支付(fu)进度(du)款(kuan)，完工(gong)或竣工(gong)验收后付(fu)至合同价款(kuan)的60%，结算评审后(hou)付至工程总造价的80%，按工程总造价的5%提质(zhi)保金，质(zhi)保金按合同约定的质(zhi)保期满后一(yi)次性付清，余款（工程总造价的15%）分(fen)2年付清(qing)，满1年(nian)后付余(yu)款的50%，满2年后付清全部余款(kuan)。

　　（3）上级专(zhuan)项资(zi)金投(tou)资(zi)建设的(de)水利、市(shi)政(zheng)、交通、装(zhuang)饰装(zhuang)修等工(gong)程(cheng)：对需县级配套资(zi)金占工(gong)程(cheng)总造价20%以(yi)下的(de)，参照房屋(wu)建筑工程(cheng)付款方式执行(xing)。对(dui)需县级配套资金占工程(cheng)总(zong)造(zao)价(jia)20%以上的，按县本级(ji)资(zi)金投(tou)资(zi)建设的水利、市政、交(jiao)通、装饰装修等工程付款方(fang)式执行。

　　第(di)七条有下列情形(xing)之一的，审核部(bu)门可拒绝(jue)受理资金支付申请：

　　（一）未经政府投资决策的财政承受能力评(ping)估或未经县政府(fu)及有(you)关部门按正(zheng)常(chang)程序批(pi)准实施的；

　　（二(er)）无预算评审报(bao)告的；

　　（三）无预算(suan)、超预算(suan)、超计划或(huo)者扩大(da)支出范围的；

　　（四(si)）未依法(fa)进行(xing)招投标(biao)或应(ying)政府采购而(er)未实行(xing)政府采购的；

　　（五）未经总监理师签署工程款支付意见以及(ji)申请手续(xu)和依据不(bu)完(wan)备的；

　　（六）资金使用存在违(wei)规(gui)违(wei)纪问(wen)题的；

　　（七）截留、挤占、挪用项目建(jian)设资金的；

　　（八）未(wei)及时(shi)办理竣工(gong)(gong)验收手续或(huo)无正(zheng)当(dang)理由未(wei)按时(shi)完工(gong)(gong)的；

　　（九）工程出现重大(da)质量问(wen)题的；

　　（十）出现其他拒付情况的(de)。

　　第八条严格(ge)控(kong)制政(zheng)府投资项目的(de)预算调整。工程实施(shi)过程中，如(ru)因特(te)殊情况确需调整预算、增减工程量的(de)，按(an)修订(ding)后的(de)《峡江县政(zheng)府投资项目管(guan)理(li)办法(fa)》执行，未(wei)按(an)规(gui)定程序擅自变更(geng)设计的(de)，财政(zheng)部门(men)可拒绝支付(fu)资金。

　　第(di)九(jiu)条严格规范中介服务费支付。根据《峡(xia)江(jiang)县人(ren)民政(zheng)府办(ban)公室(shi)关(guan)于全面推进网上中介服务超市(shi)运行(xing)的(de)通知》要求，加强(qiang)对《政府采购(gou)法(fa)》规定在(zai)中介(jie)(jie)服(fu)务(wu)超市合规选取中介(jie)(jie)机(ji)构结果的确认，并将相关证(zheng)明资料作为支付(fu)中介(jie)(jie)服(fu)务(wu)费用的必备条(tiao)件，对不按相(xiang)关规定选取的，单位不能支付中介服务费(fei)用。

　　第十条政府投资(zi)项目(mu)实(shi)行竣(jun)工(gong)(gong)验(yan)(yan)收制度。项目(mu)竣(jun)工(gong)(gong)后，业主(zhu)单位应组织相关部门(men)对项目(mu)进(jin)行竣(jun)工(gong)(gong)验(yan)(yan)收，项目(mu)建设单位对项目(mu)竣(jun)工(gong)(gong)决（结）算资(zi)料(liao)的(de)完整性(xing)、真实(shi)性(xing)负责。项目(mu)建设单位应按资(zi)金支付方式规定预留竣(jun)工(gong)(gong)决（结）算尾款(kuan)(kuan)，待决（结）算批复后，决（结）算资(zi)料(liao)方可作为工(gong)(gong)程尾款(kuan)(kuan)付款(kuan)(kuan)和办理资(zi)产移交手续的(de)依(yi)据(ju)。

　　第十一条申(shen)(shen)请单位要认真填写《峡江县政府投(tou)资(zi)一(yi)般（重点）项目资(zi)金(jin)支付审批表(biao)》，提供(gong)申(shen)(shen)请所(suo)需有关凭证(zheng)，并保(bao)证(zheng)凭证(zheng)的(de)真实性和合法(fa)性。

　　第(di)十二(er)条各资(zi)(zi)金支付审(shen)核部(bu)(bu)门及(ji)负责人(ren)要(yao)切实履行主体责任，对所提(ti)审(shen)核意见的(de)(de)(de)真(zhen)实性(xing)(xing)、准确性(xing)(xing)负责。如因审(shen)核不慎(shen)造成损失(shi)，将依法追究该部(bu)(bu)门相关(guan)审(shen)核人(ren)的(de)(de)(de)相关(guan)责任。同时要(yao)协同审(shen)计部(bu)(bu)门监督竣工决（结(jie)）算(suan)资(zi)(zi)料的(de)(de)(de)真(zhen)实性(xing)(xing)，一旦发现竣工决（结(jie)）算(suan)资(zi)(zi)料严(yan)重失(shi)真(zhen)或弄(nong)虚作假，将依法追究项(xiang)目建设(she)单(dan)位负责人(ren)的(de)(de)(de)相关(guan)责任。

　　第十三条县纪(ji)委(wei)监(jian)委(wei)负责加强对工程资(zi)金(jin)拨付、使用(yong)的监(jian)督，对群(qun)众反映的问题及(ji)时调查处理。

　　第十四(si)条项目建设(she)单(dan)位要(yao)做(zuo)好(hao)项目资(zi)金核算及有(you)关财(cai)务管(guan)理工(gong)作，及时编制项目绩(ji)效(xiao)(xiao)自评(ping)报告(gao)；县财(cai)政(zheng)(zheng)局要(yao)加强对项目绩(ji)效(xiao)(xiao)财(cai)政(zheng)(zheng)再评(ping)价力度，把项目财(cai)务检(jian)查(cha)作为财(cai)政(zheng)(zheng)监督(du)检(jian)查(cha)的重(zhong)点；县普(pu)惠金融服务中心要(yao)加强项目实(shi)施的监督(du)，定(ding)期或不定(ding)期对项目建设(she)情(qing)(qing)况进行(xing)检(jian)查(cha)，及时了(le)解掌握项目具(ju)体实(shi)施情(qing)(qing)况。

　　第十五条其(qi)他专项(xiang)资(zi)金投资(zi)的项(xiang)目另(ling)有规定的从其(qi)规定。县属国有企(qi)业和村级集体(ti)组织(zhi)建设项(xiang)目资(zi)金，参照本办法执行。

　　第(di)十六条本办法由(you)县财政局负(fu)责解释(shi)，自印发之(zhi)日(ri)起执行。《峡江县政府投资(zi)(zi)项目资(zi)(zi)金支付(fu)管(guan)理办法(fa)》（峡府发〔2018〕4号）同时废止。

　　附件：1.峡江(jiang)县政府投(tou)资一般(ban)项目(mu)资金(jin)支付审批(pi)表

　          　2.峡江县政(zheng)府投(tou)资重点项目资金支付审批表(biao)

​

附件1

峡江县政府投资(zi)(zi)一般项目资(zi)(zi)金支付审批(pi)表

业主单位（公章）：                         ;       年   月   日  单位：元(yuan)

备注：一、本表(biao)根据不(bu)同项目(mu)需按文件(jian)规定提供完(wan)整的项目(mu)建设资料，包(bao)括：1、立(li)项批复或县政府批示，2、中标通知书，3、项目合同(tong)，4、税务发票(piao)，5、工程量清单(dan)或工程进度报告，6、验收单(dan)，7、决(jue)（结）算评审报告。初次申请拨款时需附1－5，后续申请拨款时只(zhi)需附(fu)4和5－7中(zhong)的一项(xiang)资(zi)料。

二、本表一式两份(fen)，一份(fen)作(zuo)付(fu)款依据，一份(fen)单位留底，若(ruo)500万元以上项目，则(ze)再报(bao)备一份到县财政局相关(guan)股(gu)室。

附件(jian)2

峡江县政(zheng)府投资重(zhong)点项目资金支付审批表

业(ye)主(zhu)单位（公章）：                       ;         年(nian)   月   日(ri)  单位：元

备注：一、本表根(gen)据不同项目(mu)需(xu)按文(wen)件规(gui)定提供完整的项目(mu)建设资(zi)料，包括：1、立项(xiang)批复(fu)或(huo)县(xian)政(zheng)府批示，2、中标通知(zhi)书，3、项(xiang)目合同，4、税务发票，5、工(gong)程(cheng)量清单(dan)或(huo)工(gong)程(cheng)进(jin)度报告，6、验收单，7、决（结(jie)）算评审报告。初(chu)次申(shen)请(qing)时(shi)需附1－5， 后续申请时只需附4和5－7中一项资料。

二、本(ben)表(biao)一(yi)(yi)式三(san)份，一(yi)(yi)份作付(fu)款依据(ju)，一(yi)(yi)份报财政局(ju)经建(jian)股，一(yi)(yi)份单位留底。