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索 引 号: D2512-0000-2015-0031 分 类: 政府信息公开制度
责任部门: 县政府办 发文日期: 2021-10-21 04:34:17
标 题: 中华人民共和国政府信息公开条例
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
中华(hua)人民(min)共和国政府信息公开条例

(2007年(nian)4月5日中华人民共和国(guo)国(guo)务院令第492号(hao)公布 2019年(nian)4月3日中华人民共和国(guo)国(guo)务院令第711号(hao)修订)

第一章(zhang) 总(zong)则

第一条 为(wei)了保障公民、法(fa)人和其他组织依法(fa)获取政府信(xin)(xin)息,提高政府工(gong)作(zuo)的透明度,建(jian)设法(fa)治政府,充(chong)分发挥政府信(xin)(xin)息对人民群众(zhong)生产(chan)、生活和经济社会活动的服务作(zuo)用,制定本条例。

第(di)二条 本条(tiao)例所称政府信(xin)息,是指行政机关在履(lv)行行政管理职能(neng)过程(cheng)中(zhong)制作或(huo)者(zhe)获取的(de),以一定形式记录、保存的(de)信(xin)息。

第三条(tiao) 各(ge)级人(ren)民政(zheng)府(fu)应当加强对政(zheng)府(fu)信息公开(kai)工(gong)作的组织(zhi)领导。

国(guo)(guo)务院办公厅是全国(guo)(guo)政(zheng)府信息公开工作的(de)主管部(bu)门,负责推进(jin)、指导、协调、监督全国(guo)(guo)的(de)政(zheng)府信息公开工作。

县(xian)级以上地(di)方人民(min)政(zheng)府办公厅(室)是本行(xing)政(zheng)区域(yu)的(de)政(zheng)府信息(xi)公开(kai)(kai)工(gong)作主管部门,负(fu)责推(tui)进、指导、协调、监督本行(xing)政(zheng)区域(yu)的(de)政(zheng)府信息(xi)公开(kai)(kai)工(gong)作。

实(shi)行垂直领导的(de)部门的(de)办公厅(ting)(室)主管本系统的(de)政府(fu)信(xin)息(xi)公开(kai)工(gong)作。

第四条 各级人民政(zheng)(zheng)府及县级以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府部门(men)应当建立(li)健全本行政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)关(guan)的(de)政(zheng)(zheng)府信息(xi)公开(kai)(kai)工作制度,并指定机(ji)(ji)构(gou)(以(yi)下统称政(zheng)(zheng)府信息(xi)公开(kai)(kai)工作机(ji)(ji)构(gou))负责本行政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)关(guan)政(zheng)(zheng)府信息(xi)公开(kai)(kai)的(de)日常工作。

政府信息(xi)公开工作机构(gou)的具体职(zhi)能(neng)是:

(一)办理本行政机关的政府信(xin)息公开事宜;

(二)维护和更新本行政(zheng)机关公开的政(zheng)府信息;

(三)组(zu)织编制本(ben)行政机(ji)关(guan)的政府信息(xi)公开(kai)(kai)指南、政府信息(xi)公开(kai)(kai)目录和(he)政府信息(xi)公开(kai)(kai)工(gong)作年度报告;

(四(si))组织开(kai)展(zhan)对拟公开(kai)政府信息的(de)审查;

(五)本(ben)行政机关(guan)规定的(de)与政府信息公(gong)开有关(guan)的(de)其(qi)他职(zhi)能。

第五条 行政机关公开(kai)政府(fu)信息,应(ying)当坚持以公开(kai)为常态、不公开(kai)为例外(wai),遵循公正(zheng)、公平(ping)、合法、便民的(de)原则(ze)。

第六条(tiao) 行政(zheng)机关应当及时、准确地公开(kai)政(zheng)府(fu)信(xin)息。

行政(zheng)机关发现影响(xiang)或(huo)者可能影响(xiang)社(she)会稳定、扰(rao)乱社(she)会和经济管理(li)秩序的虚假(jia)或(huo)者不完(wan)整(zheng)信(xin)息的,应当发布准确的政(zheng)府信(xin)息予以澄清。

第七条(tiao) 各级人民政府应当(dang)积极推进政府信(xin)息公开工作,逐步增加(jia)政府信(xin)息公开的内容。

第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理(li),加强互(hu)联(lian)网政府信息公(gong)开平(ping)台(tai)(tai)建设,推进(jin)政府信息公(gong)开平(ping)台(tai)(tai)与(yu)政务(wu)服务(wu)平(ping)台(tai)(tai)融合,提(ti)高政府信息公(gong)开在线办理(li)水平(ping)。

第(di)九(jiu)条 公民、法(fa)人(ren)和其(qi)他组织有权对行政机关的政府信息(xi)公开工(gong)作进(jin)行监督,并提出批评和建议(yi)。

第二章 公开的主体和范围

第(di)十条 行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)制作的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi),由(you)制作该(gai)(gai)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)负(fu)责(ze)公(gong)开(kai)(kai)。行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)从公(gong)民、法(fa)人和其他组织(zhi)获取(qu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi),由(you)保存该(gai)(gai)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)负(fu)责(ze)公(gong)开(kai)(kai);行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)获取(qu)的(de)(de)(de)其他行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi),由(you)制作或者最初获取(qu)该(gai)(gai)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)(ji)关(guan)负(fu)责(ze)公(gong)开(kai)(kai)。法(fa)律(lv)、法(fa)规(gui)(gui)对政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)公(gong)开(kai)(kai)的(de)(de)(de)权(quan)限另(ling)有规(gui)(gui)定的(de)(de)(de),从其规(gui)(gui)定。

行政(zheng)机关(guan)设(she)(she)立的派出(chu)(chu)机构、内设(she)(she)机构依照(zhao)法律、法规对外以(yi)自(zi)己名(ming)义(yi)履(lv)行行政(zheng)管理职(zhi)能的,可以(yi)由(you)该派出(chu)(chu)机构、内设(she)(she)机构负责与所履(lv)行行政(zheng)管理职(zhi)能有(you)关(guan)的政(zheng)府信(xin)息公开工作。

两个(ge)以上行政(zheng)机(ji)关共同制作的政(zheng)府信息,由(you)牵(qian)头制作的行政(zheng)机(ji)关负责公开。

第十一条 行(xing)政(zheng)机关(guan)应(ying)当建立(li)健全政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息公开协调机制。行(xing)政(zheng)机关(guan)公开政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息涉及其他(ta)机关(guan)的,应(ying)当与有关(guan)机关(guan)协商(shang)、确认(ren),保证(zheng)行(xing)政(zheng)机关(guan)公开的政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息准确一致(zhi)。

行(xing)政机关(guan)公(gong)开(kai)政府(fu)信息依(yi)照法(fa)律、行(xing)政法(fa)规和国家有关(guan)规定(ding)需要(yao)批准的,经批准予以公(gong)开(kai)。

第(di)十二条 行(xing)政(zheng)机关编制、公布的政(zheng)府(fu)信息(xi)公开(kai)指南和(he)政(zheng)府(fu)信息(xi)公开(kai)目录(lu)应当及时更(geng)新。

政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)开(kai)指(zhi)南包(bao)括政府(fu)信(xin)息(xi)的分(fen)类、编排体系(xi)、获取(qu)方式和政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)开(kai)工作机构的名称、办公(gong)(gong)地址(zhi)、办公(gong)(gong)时间、联(lian)系(xi)电话、传真号码、互(hu)联(lian)网联(lian)系(xi)方式等内容。

政府信息公开目录包括政府信息的(de)索(suo)引、名称、内容(rong)概述、生成日期等内容(rong)。

第十(shi)三条(tiao) 除(chu)本条(tiao)(tiao)例第十四条(tiao)(tiao)、第十五条(tiao)(tiao)、第十六条(tiao)(tiao)规定的政府信(xin)息外(wai),政府信(xin)息应当公(gong)开。

行政机关公(gong)开(kai)政府信(xin)息,采(cai)取主动公(gong)开(kai)和依申(shen)请公(gong)开(kai)的方式。

第(di)十四条(tiao) 依(yi)法确定(ding)为国家秘密(mi)的(de)政(zheng)府信息(xi),法律、行政(zheng)法规禁止公开(kai)的(de)政(zheng)府信息(xi),以及公开(kai)后可(ke)能危及国家安全、公共安全、经(jing)济安全、社会稳(wen)定(ding)的(de)政(zheng)府信息(xi),不(bu)予公开(kai)。

第(di)十五(wu)条 涉(she)及商业(ye)秘密、个人隐私等公(gong)开(kai)会对(dui)第(di)三方(fang)(fang)合法(fa)权益造(zao)(zao)成损害的(de)政(zheng)府信息,行政(zheng)机关不得(de)公(gong)开(kai)。但是,第(di)三方(fang)(fang)同(tong)意公(gong)开(kai)或(huo)者行政(zheng)机关认为不公(gong)开(kai)会对(dui)公(gong)共利益造(zao)(zao)成重大(da)影(ying)响的(de),予以公(gong)开(kai)。

第(di)十六条 行政(zheng)机关的内部事(shi)(shi)务信息,包(bao)括(kuo)人(ren)事(shi)(shi)管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。

行(xing)(xing)政机关在履(lv)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政管(guan)理职能过程(cheng)(cheng)中形成的讨论记录(lu)、过程(cheng)(cheng)稿、磋商信(xin)函、请(qing)示报告等(deng)过程(cheng)(cheng)性信(xin)息以及行(xing)(xing)政执(zhi)法案卷信(xin)息,可(ke)以不(bu)予公开。法律、法规(gui)(gui)、规(gui)(gui)章规(gui)(gui)定(ding)上(shang)述信(xin)息应当公开的,从其规(gui)(gui)定(ding)。

第(di)十七条 行政机关应当(dang)建立健全政府信息(xi)公开审查机制(zhi),明确(que)审查的程(cheng)序和责(ze)任。

行政机关应当依照《中华人民共和(he)国(guo)保守国(guo)家秘密法(fa)》以及其他(ta)法(fa)律(lv)、法(fa)规(gui)和(he)国(guo)家有关规(gui)定对拟公(gong)开的政府信(xin)息(xi)进行审查。

行(xing)政(zheng)机关不能确定(ding)政(zheng)府信息是否可以公开的,应当依照法律(lv)、法规(gui)和国家有关规(gui)定(ding)报有关主管部(bu)门或者保密(mi)行(xing)政(zheng)管理部(bu)门确定(ding)。

第十八条 行政机关(guan)应当(dang)建立(li)健全政府信息管理动态调整机制,对本(ben)行政机关(guan)不予公(gong)(gong)开的(de)政府信息进(jin)行定期评估(gu)审查,对因情势变化可以公(gong)(gong)开的(de)政府信息应当(dang)公(gong)(gong)开。

第(di)三章 主动公开

第十(shi)九条 对涉(she)及(ji)公(gong)众(zhong)利益(yi)调整、需要公(gong)众(zhong)广泛(fan)知晓或者需要公(gong)众(zhong)参与决(jue)策的(de)政府(fu)信(xin)息,行政机关(guan)应(ying)当主动(dong)公(gong)开。

第二(er)十条 行(xing)政机关(guan)应当依照本条例第十九条的(de)规定,主动公开本行(xing)政机关(guan)的(de)下列政府(fu)信息:

(一)行政(zheng)法(fa)规(gui)、规(gui)章和规(gui)范(fan)性文件;

(二)机(ji)关职(zhi)能、机(ji)构(gou)设置、办(ban)公地址(zhi)、办(ban)公时(shi)间、联系方式、负责人(ren)姓名(ming);

(三(san))国民(min)经济和社(she)会发展(zhan)规(gui)划(hua)、专项规(gui)划(hua)、区域规(gui)划(hua)及(ji)相关(guan)政策(ce);

(四(si))国民经济和社会发展统计(ji)信息;

(五(wu))办理行政(zheng)许(xu)可和(he)其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;

(六)实施行(xing)政(zheng)处罚、行(xing)政(zheng)强制的依(yi)据、条件、程(cheng)序以及本行(xing)政(zheng)机(ji)关认为具有一定社会影响的行(xing)政(zheng)处罚决定;

(七)财政预算(suan)、决算(suan)信(xin)息;

(八)行政(zheng)事(shi)业性收费项目及其依据、标准;

(九)政府集中采购项目的目录、标(biao)准及实施情况;

(十(shi))重大建(jian)设项目的批准(zhun)和实施情况;

(十(shi)一)扶贫、教育(yu)、医疗(liao)、社(she)会保障、促(cu)进就业等(deng)方面的(de)政策、措施及其实(shi)施情况(kuang);

(十(shi)二)突发公共事件的应急预案、预警信(xin)息(xi)及应对情况;

(十三(san))环境保护、公共卫(wei)生(sheng)、安全(quan)生(sheng)产、食品(pin)药品(pin)、产品(pin)质量(liang)的监督检查(cha)情况(kuang);

(十四)公(gong)务员招考的职(zhi)位、名额、报(bao)考条件等事项以及录用结果;

(十五)法律、法规、规章和国家有关规定(ding)规定(ding)应当主动公开的其他政府信息。

第(di)二十一(yi)条 除(chu)本(ben)条例第二(er)十条规定的(de)(de)政(zheng)府(fu)信息外,设区的(de)(de)市(shi)级、县(xian)级人(ren)民政(zheng)府(fu)及其部门(men)还应当(dang)根据本(ben)地(di)(di)方的(de)(de)具体情况,主(zhu)动公(gong)开涉及市(shi)政(zheng)建(jian)设、公(gong)共(gong)服务、公(gong)益事业(ye)、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)征收(shou)(shou)、房屋(wu)征收(shou)(shou)、治安管理、社会(hui)救助等方面(mian)的(de)(de)政(zheng)府(fu)信息;乡(镇)人(ren)民政(zheng)府(fu)还应当(dang)根据本(ben)地(di)(di)方的(de)(de)具体情况,主(zhu)动公(gong)开贯彻落实农(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)村(cun)政(zheng)策、农(nong)(nong)田水(shui)利工(gong)程建(jian)设运营(ying)、农(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包(bao)经营(ying)权流转、宅基(ji)地(di)(di)使(shi)用(yong)情况审核、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)征收(shou)(shou)、房屋(wu)征收(shou)(shou)、筹资筹劳、社会(hui)救助等方面(mian)的(de)(de)政(zheng)府(fu)信息。

第(di)二(er)十二(er)条(tiao) 行(xing)政机(ji)(ji)关应当依照本条(tiao)例(li)第二十条(tiao)、第二十一(yi)条(tiao)的(de)(de)规(gui)定(ding),确(que)定(ding)主(zhu)动(dong)公开政府信息的(de)(de)具(ju)体内容(rong),并按照上级(ji)行(xing)政机(ji)(ji)关的(de)(de)部署,不断(duan)增(zeng)加(jia)主(zhu)动(dong)公开的(de)(de)内容(rong)。

第二十三条 行政(zheng)机(ji)(ji)关应当建(jian)立健全政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)发布(bu)机(ji)(ji)制(zhi),将主(zhu)动(dong)公(gong)开的政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)通过政(zheng)府(fu)公(gong)报(bao)、政(zheng)府(fu)网站或者其他互联(lian)网政(zheng)务媒体、新闻发布(bu)会以(yi)及报(bao)刊(kan)、广播(bo)、电视(shi)等(deng)途径(jing)予以(yi)公(gong)开。

第二十四条 各级人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)应当加强依托政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)门户网站公(gong)开政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息的工作,利(li)用(yong)统一的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息公(gong)开平台集中发(fa)布主动(dong)公(gong)开的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息公(gong)开平台应当具备(bei)信息检索、查阅(yue)、下载等功能(neng)。

第二(er)十五(wu)条 各级人(ren)民政(zheng)府应当在国(guo)家档(dang)案馆(guan)(guan)、公共(gong)图书馆(guan)(guan)、政(zheng)务服(fu)务场(chang)所(suo)(suo)设置政(zheng)府信息查阅场(chang)所(suo)(suo),并(bing)配备相应的设施(shi)、设备,为公民、法人(ren)和其他组织(zhi)获取政(zheng)府信息提供(gong)便利。

行政机关(guan)可(ke)以根据需要(yao)设立公共(gong)查阅室、资料(liao)索(suo)取点、信(xin)(xin)(xin)息公告栏、电子信(xin)(xin)(xin)息屏等场所、设施,公开(kai)政府信(xin)(xin)(xin)息。

行政机关应当及(ji)时向国家档案馆(guan)、公(gong)共图书馆(guan)提供主动公(gong)开(kai)的政府信(xin)息。

第二十六条 属于主动公(gong)(gong)开范围的(de)政府信(xin)息,应当(dang)自该政府信(xin)息形成(cheng)或者变更之日起(qi)20个工作日内及时公(gong)(gong)开。法(fa)律、法(fa)规对政府信(xin)息公(gong)(gong)开的(de)期限另(ling)有规定的(de),从其规定。

第四章 依(yi)申请公开

第二十七条 除行(xing)政机关(guan)主动公(gong)开的政府信息外,公(gong)民(min)、法人或(huo)者其(qi)他组织(zhi)可以向地方(fang)各(ge)级人民(min)政府、对外以自己名义履行(xing)行(xing)政管理(li)职能的县级以上人民(min)政府部门(men)(含本(ben)条(tiao)例第十条(tiao)第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关(guan)政府信息。

第二十(shi)八条 本条例第二十七条规定(ding)的(de)行政机关(guan)应当(dang)建立完善政府(fu)(fu)信(xin)息公开申(shen)(shen)请(qing)渠(qu)道,为申(shen)(shen)请(qing)人依(yi)法申(shen)(shen)请(qing)获(huo)取政府(fu)(fu)信(xin)息提供(gong)便利。

第二十九条(tiao) 公(gong)民、法人或(huo)者其他(ta)组织申请获取(qu)政府信(xin)(xin)息(xi)的(de),应当向行政机(ji)关的(de)政府信(xin)(xin)息(xi)公(gong)开(kai)工(gong)(gong)作机(ji)构提出(chu),并采(cai)用包括信(xin)(xin)件(jian)、数(shu)据(ju)电文在内(nei)的(de)书面形式(shi);采(cai)用书面形式(shi)确有困难的(de),申请人可以(yi)口(kou)头提出(chu),由受(shou)理该申请的(de)政府信(xin)(xin)息(xi)公(gong)开(kai)工(gong)(gong)作机(ji)构代为填写(xie)政府信(xin)(xin)息(xi)公(gong)开(kai)申请。

政(zheng)府(fu)信息公开申(shen)请应当包括(kuo)下列内容:

(一)申请人的姓(xing)名或者(zhe)名称、身份证明、联系方式(shi);

(二)申请公开的政府(fu)信(xin)息的名(ming)称、文号或者(zhe)便(bian)于行政机(ji)关查询的其他特(te)征性(xing)描(miao)述;

(三)申(shen)请公开的(de)政府(fu)信(xin)息的(de)形式要求,包(bao)括获取信(xin)息的(de)方式、途径(jing)。

第(di)三十条 政(zheng)府信息(xi)公(gong)开申请(qing)内(nei)容不明(ming)确的(de),行政(zheng)机关(guan)应(ying)当给(ji)予指导和(he)释(shi)明(ming),并(bing)自收到申请(qing)之日起7个工作日内(nei)一次性告知申请(qing)人(ren)作出补正(zheng)(zheng),说(shuo)明(ming)需要(yao)补正(zheng)(zheng)的(de)事项和(he)合理的(de)补正(zheng)(zheng)期限(xian)。答复期限(xian)自行政(zheng)机关(guan)收到补正(zheng)(zheng)的(de)申请(qing)之日起计算。申请(qing)人(ren)无正(zheng)(zheng)当理由逾(yu)期不补正(zheng)(zheng)的(de),视为(wei)放弃申请(qing),行政(zheng)机关(guan)不再处(chu)理该政(zheng)府信息(xi)公(gong)开申请(qing)。

第三十一条(tiao) 行政机(ji)关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定(ding)确定(ding):

(一)申请人(ren)当面提(ti)交政府信(xin)息公开申请的,以(yi)提(ti)交之日为(wei)收到申请之日;

(二)申(shen)(shen)请人以(yi)邮寄(ji)(ji)方式(shi)提交(jiao)政府信息(xi)(xi)公开(kai)申(shen)(shen)请的,以(yi)行政机关签收(shou)(shou)之(zhi)日(ri)为收(shou)(shou)到申(shen)(shen)请之(zhi)日(ri);以(yi)平常信函等无需签收(shou)(shou)的邮寄(ji)(ji)方式(shi)提交(jiao)政府信息(xi)(xi)公开(kai)申(shen)(shen)请的,政府信息(xi)(xi)公开(kai)工作机构应当于收(shou)(shou)到申(shen)(shen)请的当日(ri)与申(shen)(shen)请人确认(ren),确认(ren)之(zhi)日(ri)为收(shou)(shou)到申(shen)(shen)请之(zhi)日(ri);

(三)申(shen)请人通过互联网渠道或者政府信息公(gong)开工作机构的传(chuan)真提(ti)交(jiao)政府信息公(gong)开申(shen)请的,以双方(fang)确认之(zhi)日为收到(dao)申(shen)请之(zhi)日。

第(di)三十二条 依申请公(gong)(gong)开(kai)的政(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)公(gong)(gong)开(kai)会损害第(di)(di)三(san)(san)方合法权益(yi)的,行政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)关应当书(shu)面征求第(di)(di)三(san)(san)方的意(yi)见。第(di)(di)三(san)(san)方应当自(zi)收到征求意(yi)见书(shu)之日起15个工作(zuo)日内(nei)提(ti)出意(yi)见。第(di)(di)三(san)(san)方逾期未提(ti)出意(yi)见的,由行政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)关依照(zhao)本条例(li)的规定决(jue)(jue)定是否公(gong)(gong)开(kai)。第(di)(di)三(san)(san)方不(bu)同意(yi)公(gong)(gong)开(kai)且有(you)合理(li)理(li)由的,行政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)关不(bu)予(yu)公(gong)(gong)开(kai)。行政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)关认为不(bu)公(gong)(gong)开(kai)可能对公(gong)(gong)共利益(yi)造(zao)成重大(da)影响的,可以(yi)决(jue)(jue)定予(yu)以(yi)公(gong)(gong)开(kai),并将(jiang)决(jue)(jue)定公(gong)(gong)开(kai)的政(zheng)(zheng)(zheng)府信息(xi)内(nei)容和理(li)由书(shu)面告知第(di)(di)三(san)(san)方。

第三十三条 行政(zheng)机(ji)关收(shou)到政(zheng)府信息公开申请,能够当场(chang)答(da)复的,应当当场(chang)予(yu)以答(da)复。

行政机关不(bu)能当(dang)场答(da)复(fu)的,应当(dang)自(zi)收到申(shen)请之日起20个(ge)工(gong)作(zuo)日内予以答(da)复(fu);需要延长答(da)复(fu)期限(xian)的,应当(dang)经政府信息(xi)公开工(gong)作(zuo)机构负(fu)责人同意并告(gao)知申(shen)请人,延长的期限(xian)最长不(bu)得超过(guo)20个(ge)工(gong)作(zuo)日。

行政机关(guan)(guan)征求第三方(fang)和其他机关(guan)(guan)意见所需时间不计算在前款规定的期(qi)限内。

第三十四条 申(shen)请公(gong)开(kai)的(de)(de)政(zheng)府(fu)信息由(you)两(liang)个以上行(xing)政(zheng)机(ji)关共同(tong)制作的(de)(de),牵头制作的(de)(de)行(xing)政(zheng)机(ji)关收到政(zheng)府(fu)信息公(gong)开(kai)申(shen)请后可以征(zheng)(zheng)求相(xiang)关行(xing)政(zheng)机(ji)关的(de)(de)意(yi)(yi)见(jian),被(bei)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)见(jian)机(ji)关应当自收到征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)见(jian)书之日(ri)起(qi)15个工作日(ri)内提出意(yi)(yi)见(jian),逾期(qi)未提出意(yi)(yi)见(jian)的(de)(de)视为(wei)同(tong)意(yi)(yi)公(gong)开(kai)。

第三十五条 申(shen)(shen)请人(ren)(ren)申(shen)(shen)请公开政府信(xin)息的数量、频次明显超过合(he)(he)理(li)范围(wei),行(xing)政机(ji)关可以要求申(shen)(shen)请人(ren)(ren)说明理(li)由(you)。行(xing)政机(ji)关认为申(shen)(shen)请理(li)由(you)不合(he)(he)理(li)的,告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)请人(ren)(ren)不予处理(li);行(xing)政机(ji)关认为申(shen)(shen)请理(li)由(you)合(he)(he)理(li),但是无法在本条例第三十(shi)三条规(gui)定的期限内答复申(shen)(shen)请人(ren)(ren)的,可以确(que)定延迟(chi)答复的合(he)(he)理(li)期限并(bing)告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)请人(ren)(ren)。

第三十六条 对政府信息(xi)公开申请(qing),行(xing)政机关(guan)根据下列(lie)情况分(fen)别(bie)作出答复:

(一(yi))所申请公开信(xin)息已经主(zhu)动公开的,告知申请人(ren)获(huo)取该(gai)政府信(xin)息的方式、途径;

(二(er))所申请公开(kai)信息(xi)可以(yi)公开(kai)的(de),向申请人(ren)提(ti)供该(gai)政府信息(xi),或者告知申请人(ren)获取该(gai)政府信息(xi)的(de)方式、途径和(he)时间;

(三(san))行(xing)政机关(guan)依据本(ben)条(tiao)例的规定(ding)(ding)决定(ding)(ding)不予(yu)公(gong)开的,告知申请人不予(yu)公(gong)开并(bing)说明(ming)理(li)由;

(四)经检索没有所(suo)申请(qing)公开信息的,告(gao)知申请(qing)人该政(zheng)府信息不(bu)存在;

(五)所申请公开(kai)信(xin)息(xi)不属于本行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)关负责(ze)公开(kai)的,告知申请人并说明理由;能够确定负责(ze)公开(kai)该政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)的行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)关的,告知申请人该行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)(ji)关的名称、联系方式(shi);

(六)行政机关已(yi)就申请(qing)(qing)人(ren)(ren)提出的政府(fu)(fu)信(xin)息(xi)(xi)公开申请(qing)(qing)作出答复(fu)、申请(qing)(qing)人(ren)(ren)重(zhong)复(fu)申请(qing)(qing)公开相(xiang)同政府(fu)(fu)信(xin)息(xi)(xi)的,告知申请(qing)(qing)人(ren)(ren)不予重(zhong)复(fu)处理(li);

(七)所申请公开信(xin)息(xi)属于工(gong)商(shang)、不动(dong)产登记资料等信(xin)息(xi),有(you)关(guan)法(fa)律、行政法(fa)规(gui)对信(xin)息(xi)的获(huo)取有(you)特别(bie)规(gui)定的,告知申请人(ren)依照有(you)关(guan)法(fa)律、行政法(fa)规(gui)的规(gui)定办(ban)理。

第(di)三(san)十(shi)七条 申请(qing)公(gong)(gong)开的(de)信息中含有(you)不(bu)(bu)应(ying)当公(gong)(gong)开或者不(bu)(bu)属于(yu)政(zheng)府信息的(de)内(nei)容(rong)(rong),但是(shi)能够作区分处(chu)理的(de),行(xing)政(zheng)机(ji)关应(ying)当向申请(qing)人提供可(ke)以公(gong)(gong)开的(de)政(zheng)府信息内(nei)容(rong)(rong),并(bing)对不(bu)(bu)予公(gong)(gong)开的(de)内(nei)容(rong)(rong)说(shuo)明理由。

第三十八条 行政机关向(xiang)申请人(ren)提(ti)供(gong)的(de)(de)信(xin)息(xi),应当是已制作或(huo)者获取的(de)(de)政府(fu)信(xin)息(xi)。除依照本条(tiao)例第(di)三十七条(tiao)的(de)(de)规定能够作区分处理(li)的(de)(de)外,需要(yao)行政机关对现有(you)政府(fu)信(xin)息(xi)进行加(jia)工、分析的(de)(de),行政机关可以不予提(ti)供(gong)。

第三十(shi)九条 申(shen)(shen)请(qing)人(ren)(ren)以政(zheng)府(fu)信息公(gong)(gong)开申(shen)(shen)请(qing)的形式进行(xing)信访、投诉、举报等活动,行(xing)政(zheng)机关应当告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)请(qing)人(ren)(ren)不作(zuo)为政(zheng)府(fu)信息公(gong)(gong)开申(shen)(shen)请(qing)处理并可(ke)以告(gao)知(zhi)通过相应渠道提出。

申(shen)(shen)请人提(ti)出的(de)申(shen)(shen)请内(nei)容(rong)为要求行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)关提(ti)供(gong)政(zheng)(zheng)府公报、报刊、书籍等公开出版物的(de),行(xing)政(zheng)(zheng)机(ji)关可(ke)以告(gao)知获(huo)取的(de)途径。

第四十(shi)条 行政(zheng)机(ji)关依申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)公开政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息,应当根据申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)人(ren)的(de)要(yao)求及行政(zheng)机(ji)关保存政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息的(de)实际情(qing)况,确(que)定提(ti)供政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息的(de)具体(ti)(ti)形(xing)式;按照申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)人(ren)要(yao)求的(de)形(xing)式提(ti)供政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息,可能危及政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息载体(ti)(ti)安全或(huo)者公开成本过高的(de),可以通过电子(zi)数据以及其他适当形(xing)式提(ti)供,或(huo)者安排申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)人(ren)查阅、抄录相关政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息。

第四十一条 公民、法(fa)人或者其他(ta)组织有证据证明(ming)行政(zheng)机关提(ti)供的(de)(de)与其自身(shen)相关的(de)(de)政(zheng)府信息记录(lu)不(bu)准确的(de)(de),可以要求(qiu)行政(zheng)机关更(geng)正(zheng)。有权(quan)更(geng)正(zheng)的(de)(de)行政(zheng)机关审(shen)核属(shu)实的(de)(de),应当予以更(geng)正(zheng)并告知(zhi)申(shen)请人;不(bu)属(shu)于本行政(zheng)机关职能范围(wei)的(de)(de),行政(zheng)机关可以转(zhuan)送有权(quan)更(geng)正(zheng)的(de)(de)行政(zheng)机关处理并告知(zhi)申(shen)请人,或者告知(zhi)申(shen)请人向有权(quan)更(geng)正(zheng)的(de)(de)行政(zheng)机关提(ti)出(chu)。

第四十二(er)条 行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)机关(guan)依(yi)申(shen)请提供政(zheng)(zheng)(zheng)府信(xin)息,不收取(qu)费(fei)用。但是,申(shen)请人申(shen)请公开政(zheng)(zheng)(zheng)府信(xin)息的数量、频(pin)次明显超过合理(li)范围的,行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)机关(guan)可以收取(qu)信(xin)息处理(li)费(fei)。

行政机关收取信息(xi)处理费(fei)的具体办(ban)法由(you)国务院(yuan)价格(ge)主(zhu)管部(bu)门(men)(men)会同国务院(yuan)财政部(bu)门(men)(men)、全国政府(fu)信息(xi)公开工作主(zhu)管部(bu)门(men)(men)制(zhi)定。

第(di)四(si)十三条 申请(qing)公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为(wei)其提供(gong)必要的帮助。

第四十四条 多(duo)个申请人就相同政(zheng)(zheng)府信(xin)息向同一行(xing)政(zheng)(zheng)机关提出公开申请,且该政(zheng)(zheng)府信(xin)息属于可以(yi)公开的(de),行(xing)政(zheng)(zheng)机关可以(yi)纳入主动公开的(de)范围(wei)。

对行(xing)(xing)政(zheng)机关(guan)(guan)依申(shen)请公(gong)(gong)开的(de)(de)政(zheng)府信息,申(shen)请人认(ren)为(wei)涉及公(gong)(gong)众利益调(diao)整、需(xu)要公(gong)(gong)众广泛知晓或者需(xu)要公(gong)(gong)众参与决(jue)策的(de)(de),可(ke)以建议(yi)行(xing)(xing)政(zheng)机关(guan)(guan)将(jiang)该(gai)信息纳入主动(dong)公(gong)(gong)开的(de)(de)范围。行(xing)(xing)政(zheng)机关(guan)(guan)经审核认(ren)为(wei)属于主动(dong)公(gong)(gong)开范围的(de)(de),应(ying)当及时主动(dong)公(gong)(gong)开。

第四十五条 行政机(ji)关应当建立(li)健全政府信息公开申请登(deng)记(ji)、审核、办理、答复、归档(dang)的工(gong)(gong)作制度(du),加强工(gong)(gong)作规范(fan)。

第五章 监督和保(bao)障(zhang)

第四(si)十六条 各级人民政府(fu)应当建立健全政府(fu)信息(xi)公开(kai)工作(zuo)考(kao)核制(zhi)(zhi)度、社会评议(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度和责任追究制(zhi)(zhi)度,定期(qi)对政府(fu)信息(xi)公开(kai)工作(zuo)进行考(kao)核、评议(yi)(yi)。

第(di)四十七条 政(zheng)府信息(xi)公开工作主管部(bu)门应当加强对政(zheng)府信息(xi)公开工作的(de)日常指导(dao)和监督(du)检查(cha),对行政(zheng)机(ji)关未按照要求开展政(zheng)府信息(xi)公开工作的(de),予以督(du)促(cu)整改或者通(tong)报批评;需要对负有责任(ren)的(de)领导(dao)人(ren)员(yuan)和直接责任(ren)人(ren)员(yuan)追(zhui)究责任(ren)的(de),依法向有权机(ji)关提出处理建议(yi)。

公(gong)(gong)民、法(fa)人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公(gong)(gong)开政府(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)或者对政府(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开申请不依法(fa)答复处理的,可以向政府(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开工作主管(guan)部门提出(chu)。政府(fu)(fu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开工作主管(guan)部门查证(zheng)属实的,应当(dang)予以督(du)促整改或者通报(bao)批评(ping)。

第四十八条 政(zheng)(zheng)府信息公开工作(zuo)主(zhu)管(guan)部门应(ying)当对行政(zheng)(zheng)机(ji)关的政(zheng)(zheng)府信息公开工作(zuo)人员(yuan)定期进(jin)行培训。

第(di)四(si)十九条 县级以上人民政(zheng)府部门(men)应(ying)当在每年(nian)(nian)1月31日前向本级政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)开工作(zuo)(zuo)主管部门(men)提交本行政(zheng)机关上一(yi)年(nian)(nian)度政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)开工作(zuo)(zuo)年(nian)(nian)度报告并向社会公(gong)布。

县级(ji)以(yi)上(shang)地方人民政府(fu)的政府(fu)信(xin)息公(gong)(gong)开工(gong)作主管部门应当在每年(nian)3月31日前(qian)向社会公(gong)(gong)布本级(ji)政府(fu)上(shang)一年(nian)度(du)政府(fu)信(xin)息公(gong)(gong)开工(gong)作年(nian)度(du)报告(gao)。

第五(wu)十条 政(zheng)府信息公(gong)开工作(zuo)年度报告应当包括下列内容(rong):

(一)行政机关主动公开政府信(xin)息的情况;

(二)行(xing)政机关收到(dao)和处理政府信息公开(kai)申(shen)请的情况;

(三)因政(zheng)府(fu)信息公(gong)开工作被申(shen)请行(xing)政(zheng)复议(yi)、提起行(xing)政(zheng)诉(su)讼的情况;

(四)政府信(xin)(xin)息公开工作(zuo)存在的主要问题及改进(jin)情况,各级人民政府的政府信(xin)(xin)息公开工作(zuo)年度报告还应当包括工作(zuo)考核、社(she)会评议和(he)责任追(zhui)究结(jie)果情况;

(五)其(qi)他需(xu)要报告的事项(xiang)。

全国政府(fu)信(xin)息公(gong)开(kai)工作主管部门应当公(gong)布政府(fu)信(xin)息公(gong)开(kai)工作年度报告统(tong)一格式,并适时更新。

第五十一条 公民、法人或(huo)者其他组织(zhi)认为行(xing)政(zheng)机(ji)关在政(zheng)府信(xin)息公开(kai)工作(zuo)中侵(qin)犯其合法权益的,可(ke)(ke)以向(xiang)上一级(ji)行(xing)政(zheng)机(ji)关或(huo)者政(zheng)府信(xin)息公开(kai)工作(zuo)主管部门投诉(su)、举(ju)报,也可(ke)(ke)以依(yi)法申请行(xing)政(zheng)复议或(huo)者提起行(xing)政(zheng)诉(su)讼。

第五十二条 行(xing)政机关(guan)违(wei)反本条例(li)的(de)(de)规定,未建立健全(quan)政府(fu)信息公开有关(guan)制(zhi)度、机制(zhi)的(de)(de),由上一(yi)级行(xing)政机关(guan)责(ze)(ze)令改(gai)正;情节(jie)严重的(de)(de),对负有责(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)领导人员和直接责(ze)(ze)任(ren)人员依法(fa)给予(yu)处分(fen)。

第五十三条 行(xing)政(zheng)机关(guan)违反(fan)本条例的(de)(de)规定,有(you)下列情形之一(yi)的(de)(de),由上一(yi)级行(xing)政(zheng)机关(guan)责(ze)(ze)令(ling)改正;情节(jie)严重的(de)(de),对负有(you)责(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)领导(dao)人员和直接责(ze)(ze)任(ren)人员依法(fa)给予处分;构成犯罪(zui)的(de)(de),依法(fa)追究刑事(shi)责(ze)(ze)任(ren):

(一)不依法履行政府信息公开职(zhi)能(neng);

(二(er))不(bu)及时更(geng)新公开(kai)(kai)的政(zheng)府(fu)信息(xi)内(nei)容、政(zheng)府(fu)信息(xi)公开(kai)(kai)指南和政(zheng)府(fu)信息(xi)公开(kai)(kai)目(mu)录;

(三)违反本条例(li)规定的(de)其他情(qing)形(xing)。

第(di)六章(zhang) 附则(ze)

第五十四条 法(fa)律、法(fa)规授权(quan)的具有管理公(gong)共事务职能的组织公(gong)开政府信息的活(huo)动,适(shi)用(yong)本条例。

第五十五条 教育、卫生(sheng)健康、供(gong)水、供(gong)电(dian)、供(gong)气、供(gong)热、环境保护、公(gong)(gong)共交通等与人民群(qun)众利益密切相关的公(gong)(gong)共企事业单位,公(gong)(gong)开在提供(gong)社(she)会公(gong)(gong)共服务(wu)过程中制作、获取的信息,依照相关法律(lv)、法规(gui)和国(guo)(guo)务(wu)院(yuan)有关主(zhu)管部(bu)门(men)或者机构的规(gui)定执行。全国(guo)(guo)政(zheng)府信息公(gong)(gong)开工作主(zhu)管部(bu)门(men)根据(ju)实际需要(yao)可以制定专(zhuan)门(men)的规(gui)定。

前款规(gui)定的(de)公共企(qi)事(shi)业(ye)单位未依照(zhao)相关(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)规(gui)和国(guo)务院(yuan)有(you)关(guan)主管(guan)部门或(huo)(huo)者(zhe)机构的(de)规(gui)定公开(kai)在提供社会(hui)公共服务过程中制作、获取的(de)信息,公民、法(fa)人或(huo)(huo)者(zhe)其他组织可以向有(you)关(guan)主管(guan)部门或(huo)(huo)者(zhe)机构申(shen)(shen)诉,接受(shou)申(shen)(shen)诉的(de)部门或(huo)(huo)者(zhe)机构应当及时调查处理并将处理结果告知(zhi)申(shen)(shen)诉人。

第五(wu)十六条 本条(tiao)例自2019年5月15日(ri)起施(shi)行。


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