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索 引 号: D25000-001-2021-0012 分 类: 规划计划
责任部门: 发文日期: 2021-07-10 03:44:24
标 题: 解读《峡江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
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解读《峡江县(xian)国民经济和(he)(he)社会发展第十(shi)四个五年(nian)规划(hua)和(he)(he)二〇三五年(nian)远景目标纲要》

​​  《纲要(yao)》共十四章,总体分为三大板块。第一板块为总论,包括导语和第一、二章,主要是对“十三五”时期工作进行总结回顾,提出“十四五”时期发展的总体思路。第二板块为分论,包括第三章到第十三章,主要是阐明“十四五”时期经济社会发展的重点任务和举措,概括为“五个赶超跨越、六个再上新台阶”;第三板块为结尾,包括第十四章和结束语,主要阐述是强化党的核心领导地位,为规划实施提供坚强保障。具体是:

  (一(yi)(yi))第一(yi)(yi)板(ban)块。即第(di)一、二(er)章(zhang),其中:第(di)一章(zhang)主要是(shi)全面总结“十三五”时期取得的成效,积累的宝贵经验;第二章主要是分析“十四五”时期我县的发展环境,提出“十四五”时期指导思想、基本原则、特色定位、二〇三五年远景目标和“十四五”时期的主要目标。

  1.“十三五”时期取得的成效总结为综合实力在(zai)(zai)砥砺奋进中(zhong)(zhong)显著增强,产业结构在(zai)(zai)转型升级中(zhong)(zhong)不断(duan)优(you)化,城乡(xiang)发(fa)展在(zai)(zai)统(tong)筹推进中(zhong)(zhong)加快融合,基础设施在(zai)(zai)升级改(gai)造中(zhong)(zhong)逐步完(wan)善,深(shen)化改(gai)革在(zai)(zai)制度建设中(zhong)(zhong)走深(shen)走实,民生事业在(zai)(zai)持续改(gai)善中(zhong)(zhong)蓬勃发(fa)展,对外开(kai)放(fang)在(zai)(zai)深(shen)度融入中(zhong)(zhong)日益扩大,生态文明在(zai)(zai)绿色发(fa)展中(zhong)(zhong)更加彰显,社会治理在(zai)(zai)践行(xing)使(shi)命中(zhong)(zhong)不断(duan)提升。

  2.“十三五”时期取得的经验总结为:始终(zhong)(zhong)保持(chi)政治定(ding)(ding)力、始终(zhong)(zhong)保持(chi)战略定(ding)(ding)力、始终(zhong)(zhong)保持(chi)发(fa)展定(ding)(ding)力、始终(zhong)(zhong)保持(chi)实(shi)干定(ding)(ding)力。

  3.“十四五”时期特色定位:聚焦“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求,正确认识把握新发展阶段的新特征与新要求,立足我县生态资源禀赋、交通区位优势、产业集聚基础,扬优成势,明(ming)确(que)“江西省大健康产业融合发展示范区”特色定位。紧扣“大健康”主题,聚焦生物医药、康养旅游、中药材种植、养生养老、休闲娱乐等领域,打造“药、医、游、食、养、娱”有机联动发展体系,促进全县经济社会高质量跨越式发展。从三大方面支撑特色定位:抓(zhua)好(hao)着力点,提升生物医药产(chan)业(ye)首位度;搭好(hao)连接线,推动(dong)一(yi)二三(san)产(chan)融合发(fa)展(zhan);织好(hao)联(lian)动(dong)网(wang),促进经济社会(hui)高质量发(fa)展(zhan)。

  4.二〇三五年远景目标:峡(xia)(xia)(xia)江将与国家省市同(tong)步(bu)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现社(she)会(hui)主义现代化(hua)(hua)(hua)。到(dao)那时,全县经济总量(liang)和(he)城乡居民(min)(min)人(ren)(ren)均收入将迈上新(xin)的更高台(tai)阶。基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现新(xin)型工业(ye)化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、城镇化(hua)(hua)(hua)和(he)农(nong)业(ye)现代化(hua)(hua)(hua),初步(bu)建(jian)成(cheng)工业(ye)强县、农(nong)业(ye)特县、旅游新(xin)县,具(ju)有(you)峡(xia)(xia)(xia)江特色的大健(jian)康产(chan)业(ye)三产(chan)融(rong)合现代化(hua)(hua)(hua)经济体(ti)系(xi)进一步(bu)凸显。在江西内陆开放(fang)(fang)型经济试验(yan)区建(jian)设(she)(she)中积极作为,形成(cheng)内外并举、全域统(tong)筹、量(liang)质双高的开放(fang)(fang)新(xin)格局。人(ren)(ren)均生产(chan)总值基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)达到(dao)中等(deng)发达国家水平(ping),中等(deng)收入群体(ti)显著扩大,基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服务实(shi)现均等(deng)化(hua)(hua)(hua),城乡统(tong)筹发展(zhan)(zhan)差(cha)距和(he)居民(min)(min)生活(huo)水平(ping)差(cha)距显著缩小。文明峡(xia)(xia)(xia)江、山水峡(xia)(xia)(xia)江、健(jian)康峡(xia)(xia)(xia)江建(jian)设(she)(she)取得更大成(cheng)效,居民(min)(min)素(su)质和(he)社(she)会(hui)文明程度(du)达到(dao)新(xin)高度(du),峡(xia)(xia)(xia)江文化(hua)(hua)(hua)软实(shi)力(li)显著增强,生态环境质量(liang)保(bao)持省市前(qian)列(lie)。基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)实(shi)现社(she)会(hui)治理(li)体(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力(li)现代化(hua)(hua)(hua),法治峡(xia)(xia)(xia)江基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)建(jian)成(cheng);平(ping)安峡(xia)(xia)(xia)江建(jian)设(she)(she)达到(dao)更高水平(ping),共建(jian)共治共享的社(she)会(hui)发展(zhan)(zhan)新(xin)局面基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)形成(cheng),社(she)会(hui)充满活(huo)力(li)又和(he)谐有(you)序。人(ren)(ren)民(min)(min)生活(huo)更加美(mei)好,人(ren)(ren)的全面发展(zhan)(zhan)、全体(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)共同(tong)富裕取得更为明显的实(shi)质性(xing)进展(zhan)(zhan)。

  5.“十四五”时期发展目标:综(zong)合实力跃上新(xin)(xin)(xin)台(tai)阶、发(fa)展质效(xiao)实现新(xin)(xin)(xin)提升(sheng)、改(gai)革开(kai)放取得新(xin)(xin)(xin)突(tu)破(po)、城(cheng)乡融合迈出新(xin)(xin)(xin)步伐、绿色发(fa)展开(kai)辟新(xin)(xin)(xin)境界(jie)、社会文明得到新(xin)(xin)(xin)提高、民(min)生改(gai)善彰显新(xin)(xin)(xin)水平、社会治(zhi)理达(da)到新(xin)(xin)(xin)高度的“八新目标”。

  (二)第二板块。即第(di)三章(zhang)到第(di)十三章(zhang),其中:第(di)三章(zhang)至第(di)七章(zhang),分(fen)别围绕(rao)“建设创新型城市、做大做强优势产业、融入新发展格局、优化营商环境、高水平双向开放”,实现“五个赶超跨越”来展开;第八章至第十三章,分别围绕推进“新型城镇化、乡村振兴、绿色发展、文化软实力、社会建设、平安峡江建设”,实现“六个再上新台阶”来展开。分别是:

  第三章主要是讲着力创新驱动发展,在建设创新型城市上赶超跨越。共(gong)4节,第一节主要围绕培育创新主体与加大创新支持力度两方面阐述提升企业技术创新能力。第二节主要阐述如何建设高水平创新平台。第三节从构建“产才融合”人才链、引才与引资并进、提升本地人才供给等激发人才创新活力。第四节从完善创新发展政(zheng)策链、培育创新内(nei)生动力来(lai)营造良好创新生(sheng)态环境。

  第四章主要是讲着力构建现代产业体系,在做大做强优势产业上赶超跨越。4节,第一节是关于(yu)推进制(zhi)造业高质量跨越式(shi)发展,依次围绕1+3”主导产业(ye)(ye)(ye)(ye)、传统产业(ye)(ye)(ye)(ye),阐述(shu)实(shi)现主导产业(ye)(ye)(ye)(ye)倍(bei)增、生(sheng)(sheng)物医药(yao)产业(ye)(ye)(ye)(ye)首位度提升(sheng)、打造智(zhi)能(neng)制造基地、引培头部企业(ye)(ye)(ye)(ye)、一批企业(ye)(ye)(ye)(ye)上市五大目标(biao)及(ji)其行动。第二节推(tui)(tui)进现代服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)集群发(fa)展(zhan),主要围绕现代物流(liu)业(ye)(ye)(ye)(ye)、旅游业(ye)(ye)(ye)(ye)、电子(zi)商务(wu)及(ji)其他(ta)生(sheng)(sheng)产、生(sheng)(sheng)活服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)等阐述(shu)“十四五”发(fa)展(zhan)目标(biao)与(yu)主要任(ren)务(wu)。第三节推(tui)(tui)进大健(jian)康(kang)产业(ye)(ye)(ye)(ye)整合联动发(fa)展(zhan),从三大方(fang)面提升(sheng)大健(jian)康(kang)产业(ye)(ye)(ye)(ye)融合发(fa)展(zhan)能(neng)力。第四节阐述(shu)推(tui)(tui)进工业(ye)(ye)(ye)(ye)园区平台提档升(sheng)级,从优(you)化(hua)发展(zhan)平(ping)台和(he)对(dui)外合作、强(qiang)化(hua)要素保障和(he)集约利用、深化(hua)园区体制(zhi)机制(zhi)改革来进一步强化工(gong)业园(yuan)区“主战场”地位与作用(yong)

  第五章主要是讲着力深化扩大内需战略,在融入新发展格局中赶超跨越。4节,第一节从助力畅通国内大循环与促进国内国际双循环说明我县在畅通经济循环的任务。第二节与第三节主要围绕着“两重一新”阐述我县在推进新型基础设施、重大工程建设等方面的目标、任务与项目。第四节为全面促进消费升级,包括从提升传统消费活力、打造新型消费业态、推动线上线下消费并进优化(hua)消(xiao)费市场环(huan)境阐述主要(yao)任务。

  第六章主要是讲着力全面深化改革,在优化营商环境中赶超跨越。3节,第一节从深化国资国企改革、推进非公经济快速发展、完善市场准入制度三个方面培育充满活力的市场主体。第二节为提升政府治理效能。第三节从强化“四改(gai)联动”、深化财税体制改革、完善(shan)土地要素市场(chang)、完善(shan)人力资(zi)源市场(chang)、完善(shan)金融(rong)服务体系来阐述(shu)深化重(zhong)点领域改(gai)革的(de)内容。

  第七章主要是讲着力全面扩大开放,在高水平双向开放中赶超跨越。3节,第一节从基础设施、产业等多层次对接国家省市对外开放战略,积极参与新(xin)宜吉六县跨(kua)行政区转型合(he)作。第二节(jie)从高质量“引进来”与“走出去”两方面发展更高层次的开放型经济。第三节为建立健全开放型经济工作机制。

  第八章主要是讲坚持以人为核心,推进新型城镇化再上新台阶。3节,第一节从提升中心城区首位度、完善巴邱镇副中心功能、两大片区协同发展来说明优化城镇空间布局的任务。第二节是全面提升精致小城功能品质,包括开展“三治一补”、提升城市功(gong)能与品(pin)质等任务(wu)。第(di)三(san)节是合理(li)规划三(san)次产(chan)业(ye)的(de)城镇布(bu)局,明确工(gong)业(ye)、农业(ye)、服(fu)务(wu)业(ye)的(de)空间布(bu)局及各乡镇的(de)产(chan)业(ye)发展定位(wei)。

  第九章主要是讲坚持农业农村优先发展,推进乡村振兴再上新台阶。5节,第一节推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,包括构建返贫阻断机制、创新扶贫模式、提升兜底覆盖面。第二节大力发展现代农业,聚焦“农业强”的目标定位,推进我县农业“五化”发展。第三节以巴邱镇、砚溪镇、仁和镇等重点做强做优中心乡镇。第四节以“五美乡村”目标,深入推进新农村建设、农村人居环境整治、农村水系综合整治,增加农村公共服务供给,完善乡村治理体系的乡村建设。第五节健全城乡协调发展机制,包括统筹规划城乡基础设施、健全城市(shi)人(ren)才入乡(xiang)激励机制、加快农业(ye)转移(yi)人(ren)口市(shi)民化步伐等任务。

  第十章主要是讲坚持厚植生态优势,推进绿色发展再上新台阶。共(gong)3节,第一节打(da)造“一廊两区多绿核”的人与自然和谐空间格局。第二节巩固提升生态环境质量,全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。第三节打通“两山”转化通道,推进生产、生活等全面绿色发展。

  第十一章主要是讲坚持文化强县战略,推进文化软实力再上新台阶。3节,第一节提高社会文(wen)明程度。第二节(jie)从(cong)推动红色文(wen)化与优秀传统文(wen)化融(rong)合发展、推进文(wen)化产业融(rong)合发展来阐述如何(he)加强红(hong)色文(wen)(wen)化(hua)和优秀传统文(wen)(wen)化(hua)传承创新。第三(san)节提升公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服(fu)(fu)务水平,包(bao)括公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服(fu)(fu)务体系、完(wan)善公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服(fu)(fu)务基(ji)础设施(shi)、创新公共(gong)文化(hua)服务模式、丰(feng)富居民(min)文化(hua)生活等任务。

  第十二章主要是讲坚持改善人民生活品质,推进社会建设再上新台阶。6节,第一节是通过健全促进就业机制、大力推动“在家门口就业”来阐述积极实施就业(ye)优先政(zheng)策提(ti)高收入水平。第(di)二节(jie)加快推进教育现代(dai)化,要求(qiu)健全(quan)教育供给体(ti)系(xi)推动学、游(you)、培训等业(ye)态(tai)融(rong)合发(fa)展、推进新时代体育事(shi)业高质量发展,办好人民(min)满意(yi)教育(yu)。第三节是(shi)健全多层(ceng)次(ci)的社会保(bao)障体系,主要阐(chan)述了完善社会保障制度(du)、实(shi)施全(quan)民参保计划、提高社保普惠水平,实现覆盖全县、统筹城(cheng)乡、公(gong)平统一、可持(chi)续(xu)的(de)多(duo)层次社会保障(zhang)。第四节全面推进健(jian)康峡江建设,重点是(shi)提(ti)升突发公共(gong)卫生事(shi)件应对能(neng)力、加强医疗(liao)卫生基础(chu)设施(shi)建(jian)设、全面(mian)提升医疗服务能力(li)、完善医疗卫(wei)生运行机制、支(zhi)持(chi)残疾人事业(ye)发展、持(chi)续开展爱(ai)国(guo)卫(wei)生运动等。第(di)五节积极应对人口老龄化,主要内容是(shi)构(gou)建(jian)多层次养老模(mo)式(shi)、推(tui)进医疗康养融(rong)合发(fa)展、巩固(gu)提升绿色殡葬成效(xiao)和保障妇女儿童(tong)少数民族的基本权益(yi)等。第(di)六(liu)节主要是从如何(he)形成多主体(ti)(ti)供给体(ti)(ti)系(xi)、分类施策精(jing)准保障(zhang)两方面来打(da)造住有(you)所居的(de)住房保障体系。

  第十三章主要是讲坚持统筹发展和安全,推进平安峡江建设再上新台阶。4节,第一节加强地方国家安全体系和能力建设。第二节确保人民群众生命安全,包括加强防灾减灾体系建设、严格落实安全生产责任制、保障食品药品安全等重点内容。第三节全力维护经济安全稳定,着重在保障粮食安全、维护经济平(ping)稳(wen)运行、加强政(zheng)府(fu)与企业债务(wu)管控方(fang)面开展(zhan)工作(zuo)。第四节推进社会治(zhi)理现代化,主要(yao)是从(cong)加强和(he)创新社会治理(li)、依法(fa)预防化解(jie)社会矛(mao)盾和加强公共安全(quan)体系建设等推进全(quan)县社(she)会(hui)治理现代化(hua)

  (三)第三板(ban)块。即第十四(si)章,主要是(shi)讲(jiang)强(qiang)化党的领(ling)导核(he)心地位、推进社会(hui)主义政治建设、健(jian)全规划落实保障机(ji)制等内(nei)容。

  解读(du)机关:县发改(gai)委(wei)

  解读人:聂(nie)璇

  政策咨(zi)询(xun)服务电(dian)话:0796-3672850


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